Смогут ли найти общий язык Дума и Администрация?

Последнее заседание Думы, которое прошло сравнительно недавно, закончилось весьма конфликтной ситуацией – так и не были приняты поправки в бюджет текущего года. Но конфронтация депутатов и мэра на этом не закончилась, а только продолжает набирать обороты. Постоянная комиссия «По вопросам жизнедеятельности города, жилищно-коммунального хозяйства, промышленности, транспорта, связи и предпринимательства», по сути, была сорвана.

Ранее Анатолий Кондратенко уже писал депутатам письмо, в котором сообщал, что он «крайне возмущен тем, что подчиненные мне должностные лица отчитываются на заседании постоянных комиссий без моего ведома, без моего присутствия, по вопросам, не отнесенным к полномочиям ни Городской Думы, ни ее постоянных комиссий».

В этот раз произошло нечто похожее. Городская Дума получила очередное письмо на 5-ти страницах, в котором сообщалось, что «подотчетность Мэра города перед Городской Думой в соответствии с Уставом города осуществляется в форме предоставления ежегодного отчета о деятельности по решению вопросов местного значения, осуществленной Мэром города и Администрацией города в прошедшем году. В соответствии со ст. ст. 29, 31 и 32 Устава города Администрация города и ее должностные лица подотчетны только Мэру города; Администрация города (в лице Мэра города, как исполняющего полномочия его главы) подконтрольна кроме того Городской Думе.

Следует учитывать, что формальное наличие у Городской Думы контрольных полномочий далеко не всегда означает реальное их использование. Для действия контрольного механизма должны быть, прежде всего, нормативно закреплены процедуры осуществления контроля и определены контрольные функции (с целью надлежащего исполнения требований п. 3 ст. 77 Закона). Произвольное толкование контрольных полномочий является коррупционным фактом» (курсив выделен автором письма).

И далее: «В соответствии со ст.ст. 19-22 Положения «О бюджетном процессе в городе Новочеркасске», утвержденного решением Городской Думы от 07.09.2007 №286:

городские долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств местного бюджета, утверждаются Администрацией города;

контроль за исполнением городских долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ осуществляется Администрацией города в соответствии с постановлениями Администрации города, утвердившими эти программы;

порядок проведения и критерии ежегодной оценки эффективности реализации каждой городской долгосрочной целевой программы устанавливаются Администрацией города».

Далее в своем письме Анатолий Иванович ссылается на то, что депутаты, Городская Дума, ее органы имеют право на получение не любой информации, а только той, которая необходима для осуществления представленных законом полномочий. И тут же приводится подтверждение судебной практикой.

Согласно письму, положением «О Городской Думе города Новочеркасска» определено только право постоянных комиссий (их председателей) приглашать на свои заседания должностных лиц, однако, ни законодательством, ни Уставом города не установлена обязанность должностных лиц прибывать на такие заседания.

Таким образом, по мнению мэра, отсутствие должностных лиц Администрации города на заседании постоянной комиссии не является «грубым нарушением» ни Закона, ни иных требований законодательства. «Кроме того, Ваше личное субъективное мнение о неявке должностного лица на заседание постоянной комиссии Городской Думы, как и сама неявка, критериями оценки городских программ не является» — добавляет глава города в своем обращении к депутатам.

В конце письма мэр добавил, что «Ввиду острого публичного характера происходящего, способного повысить социальную напряженность и нарушить права и законные интересы, как населения, так и Администрации города, прошу Вас прекратить деструктивные действия депутатского корпуса».

В итоге, из 9-ти заявленных вопросов депутаты, по сути, рассмотрели только один. Разумеется, они были возмущены как самим письмом, так и неявкой приглашенных докладчиков, потому что заявленные вопросы весьма сложные и социально-значимые для нашего города.

Чем закончится противостояние Городской Думы и администрации Новочеркасска – пока неизвестно, но по вышеприведенному письму можно понять, что мэр готов идти на крайние меры и отстаивать свою позицию до конца. За развитием событий в этом конфликте уже следит практически вся область – одни занимают сторону мэра, другим ближе позиция депутатов, но никто так и не может сказать до конца – кто все-таки прав, а кто виноват.

Итог, к сожалению, неутешителен, ведь мы все отлично понимаем, что пока умы администрации и депутатов будет занимать эта «война», больше всего страдать будут жители города. Ведь неутвержденные поправки в бюджет – это, например, не построенные дороги и новая котельная, а не скорректированные планы на ближайшие годы могут привести к тому, что жить в Новочеркасске станет намного сложнее, чем сейчас. Поэтому нам остается только надеяться, что в ближайшее время Дума и мэр найдут общий язык и смогут продолжить плодотворную совместную работу на благо города.

Александра Малых